全国文明城市是指在全面建设小康社会中市民整体素质和城市文明程度较高的城市。

全国文明城市是反映中国大陆城市整体文明水平的最高荣誉称号，还是全国所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个，是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是国内城市综合类评比中的最高荣誉，也是最具有价值的城市品牌。

一、全国文明城市的考评方式：主要依据《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，进行测评优选，并将未成年人思想道德建设工作评价作为申报全国文明城市的前置条件，测评结果单独排序，按百分计算，得分低于85分的，不能参与全国文明城市申报，同时，该项得分按20%的比例计入全国文明城市总得分。

二、全国文明城市的测评方式：主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察六种方法。创建全国文明城市的难点是实地考察。

三、全国文明城市实地考察方法具体有三种：

1、实景（情）模拟验证，如拨打法律服务热线，拨打维权举报电话等。

2、实地调查，即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准，如到社区查看相关工作记录等。

3、实地观察，即根据实地观察要求，在实地考察点、在一定时间内，对被考察对象进行实地观察。

四、全国文明城市的评选标准：

组织领导坚强有力，创建工作机制健全。

思想教育深入细致，道德建设扎实有效。

创建活动蓬勃开展，人民群众广泛参与。

党政机关廉洁高效，社会风气健康向上。

科教文卫体稳步发展，社会事业全面进步。

社会治安良好，社会秩序井然。

基础设施较为完善，生态环境优良。

经济持续快速健康发展，居民生活水平稳步提高。

五、全国文明城市的评选要求：

1、规划合理，公共建筑、雕塑、广告牌、垃圾桶等造型美观实用，与居住环境相和谐，能给人以美的享受；街道整洁卫生，无乱张贴（包括牛皮癣）现象；公园、绿地、广场等公共场所气氛祥和。

2、公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；所有室内公共场所和工作场所全面禁烟，并有明显的禁烟标识；影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所安静、文明，无大声喧哗、污言秽语、嬉闹现象。

3、车辆、行人各行其道；机动车让行斑马线，车辆、行人不乱穿马路、不闯红灯；自觉保交通畅通、不人为造成交通阻塞；车辆、行人服从交警指挥；在交通站点遵守秩序，排队候车，依次上下车；禁止酒后驾车。

4、公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的问讯；公共场所主动帮助老、残、弱或其他需要帮助的人。

5、群众对党政机关行政效能的满意度>90%；群众对反腐倡廉工作的满意度>90%；全民法治宣传教育的普及率≥80%；市民对政府诚信的满意度≥90%；市民对义务教育的满意度≥75%；市民对见义勇为行为的赞同与支持率≥90%；市民种绿、护绿等公益活动参与率≥70%；市民对捐献骨髓、器官等行为的认同率≥50%；市民对本市的道德模范的知晓率≥80%；市民对本地网吧行业形象的满意率≥70%；市民对公交站点布局与交通便捷的满意率≥60%；群众安全感>85%；科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖率>80%；家庭美德的知晓率≥80%；市民对创建工作的支持率>80%。

6、对窗口行业进行实地考察、随机暗访，主要内容包括：服务是否文明规范，投诉机制是否便捷有效等。这些行业包括：燃气、供热、自来水、供电、公交、出租汽车、铁路、长途汽车客运站、民航机场、环卫、风景园林、物业服务、邮政、电信、银行、医疗、宾馆、旅行社、商业零售、工商、税务、派出所、交警等。