总督是清朝时期的官职，因为山东在京城附近，属于皇帝直接管辖范围，既然皇帝能够直接管到山东，于是也就没有必要设总督了，而且总督的权利很大，在皇帝身边设总督，也会威胁到皇权的统治。
清朝时对统辖一省或数省行政、经济及军事的长官称为“总督”，尊称为“督宪”、“制台”等，官阶为正二品，但可通过兼兵部尚书衔高配至从一品。