指导性意见是指用于上级机关或有关主管部门阐述和说明开展某项工作的基本思想、原则、要求，并对工作进行原则性指导的意见。

意见是法定文种;指导意见是一般应该文,如果印发,应以《通知》形式,另外,指导意见不必写主送机关,只有以《通知》形式印发时,才需主送机关。