正面清单是指政府允许的市场准入主体、范围、领域等均以清单方式列明。而负面清单是相对于“正面清单”而言的一种国际通行的外商投资管理办法，即除了正面清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。

在正面清单模式下，外资只能在清单范围内享有国民待遇；而在负面清单模式下，外资能够享受到清单范围之外所有的与东道国国民相同的待遇。针对政府的负面清单与针对市场主体的正面清单是“一体两面”的关系，这种混合清单主要是指把企业可以自由进入和活动的领域或情况以清单的形式清晰列出来，清单之外的领域或情况则是企业受禁止的或者受限制的。