因为郑州是河南省省会，国家布局河南是农业生产基地，副省级市设立是为了促进工业发展的。

副省级城市是1994年设立的，在当时郑州还没有发展到如今的地步，还没有被认定为副省级城市的资格。但如今郑州市发展突飞猛进，已经被定位国家中心城市了，但由于国家之后并没有对副省级城市进行认定，所以郑州不是副省级城市。

在评选副省级城市的时候，无论是历史地位还是经济实力，当时的郑州都没有什么优势。在15个副省级城市中，只有大连、青岛、宁波、厦门和深圳不算省会。

但是这5个城市的经济实力很强，属于地区的领头羊。但是经过最近20多年的发展，郑州、长沙等省会的经济已经今非昔比。长沙的经济总量超过了1万亿，郑州则是9000多亿，明显超过了西安和济南。在最近几年时间里，郑州和长沙的呼声越来越高。